土地控规指标什么意思

土地规划指标是指规划期内的发展空间规模，即规划期内的总规模，是在规划期起始一次性下达的总指标。土地规划指标每年允许使用多少，国家实行指令性计划管理，即农转计划指标。该指标国土部对各省市一年一下达。对于国土部下达的这个指标，天津市不对各区县具体分配，而是实行全市统筹使用，即全市使用，用完为止。

1、用地规划指标有控制性指标和指导性指标。

2、控制性指标：基本农田量、耕地保有量、城乡建设用地规模。

3、约束性指标比较多：包括建设用地规模、建设占用耕地、集约节约等。

土地指标从大类上可区分为建设用地指标和耕地指标，其中落实耕地指标是城市建设过程中占用耕地进行项目建设，实现建设用地指标对应项目能够落位的前置条件。

一般来说，落实耕地指标的途径有三种：补充耕地指标、增减挂钩节余指标、新增耕地节余指标(工矿用地复垦节余指标)。

1、补充耕地指标：建设项目占用耕地时需要进行耕地占补平衡，而耕地占补平衡指标要求在占用耕地前，就已经落实好补充工作，直接从当地储备库的补充耕地指标中进行核销，所以此时需要考虑是否可以为项目获取足够的耕地占补平衡指标。由于“当地储备库指标不足”无法完成补充的，需跨区域协调指标(县域/省域/国家价格不一)。

2、增减挂钩节余指标：建设用地指标分为新增建设用地指标和增减挂钩指标(规划中已安排拆旧建新)，在实践中我们优先考虑使用新增建设用地指标，其次才考虑增减挂钩指标;由于增减挂钩指标(即增减挂钩周转指标)是通过各地方政府在土地利用年度规划中进行控制的，当增减挂钩的指标不足时，需要安排购买(县域/省域/国家价格不一)。

3、新增耕地节余指标：与城乡建设用地增减挂钩制度下先下达周转指标，后通过复垦进行返还的模式不同，根据《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》第24条规定，工矿废弃地复垦项目验收合格后，由省级国土资源主管部门按照核定的复垦面积，再下达建新计划指标。